为了全面掌握我市农民工等返乡创业人员的情况，市人社局对全市农民工等返乡创业人员的基本情况进行了普查，并通过实地走访、座谈交流、问卷调查等方式进行了深入调研。现将有关研究情况报告如下：

　　一、我市返乡创业的现状及特点

　　我市农业人口220万人，劳动力资源64.24万人，农民工等返乡创业人员1万人，企业1万19家，就业岗位5.03万个。据调查，我市返乡创业人员具有以下特点：一是返乡创业人员以农民工为主;第二，返乡创业者以第一、三产业为主;第三，返乡创业者规模小;第四，返乡创业者以小规模合伙为主体;第五，种植业和服务业带动就业成效显著;第六，回国创业稳定，企业数量逐年增加。

　　二、回国创业的问题

　　当前，我市返乡创业工作取得了初步成效，但在创业和发展过程中仍存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

　　(1)回国创业难。85%的返乡创业者反映我市商业银行贷款门槛过高，贷款手续复杂，担保条件太多。农民最常见的贷款抵押是集体使用土地。但由于土地位置分散，担保价值不大，不能抵押。大多数企业都要从社会上筹集资金，支付比银行高3-4倍的利息，增加了经营风险。

　　(二)县乡政府对返乡创业重视不够。县乡政府是返乡创业者的主体，返乡创业过程的关键在于县乡政府的重视。在调查中，95%的企业家表示，他们在创业初期没有得到政府的关心和支持。县乡政府把改变当地经济的太多希望放在了引进外商和大企业上。他们认为返乡创业的农民工小肚鸡肠，纳税少，发展缓慢，对县域经济发展和财政收入影响不大。

　　(3)创业者回国管理模式不够科学。通过调查发现，我市80%的返乡创业者具有小学和初中文化程度，整体文化水平较低，职业技能不高。一些企业家在管理、自主研发、技术创新等方面仍然缺乏专业知识。而且往往存在依赖经验、感觉、盲目跟风的突出问题。一些企业家仍然使用传统的家庭式和车间式的管理方法，这严重制约了创业实体的长期发展。

　　三.对策和建议

　　为了进一步做好我市农民工返乡创业工作，经过深入调研和思考，建议构建“政府主导、市场运作”的工作机制。它体现在以下几个方面：

　　(一)落实就业与创业扶持政策准确对接。政府制定了详细的“返乡创业扶持政策”，重点是土地使用、税费减免、企业用电、企业融资等方面的扶持政策。尤其是在企业融资方面。就业创业扶持政策出台后，各部门不仅要出台扶持政策，还要附上详细的政策解读和工作流程，加大宣传力度，主动提供服务，使扶持政策与就业创业者实现精准对接。

　　(二)政府购买服务。对于精确的数据整理和就业企业家迫切需要的一些服务，这些服务是高度专业的，在政府中没有专业人员来完成

　　2月14日，县人社局深入瓦岗乡马岗村、菜园镇西尧会村等扶贫帮扶村，开展返乡农民工摸底调查，为下一步开展更有针对性的返乡农民工就业创业帮扶工作提供依据。

　　此次摸底调查工作旨在通过走访了解返乡农民工创业就业面临的困难和问题，制定更加切实有效的帮扶措施。县人社局采取分组的形式开展摸底调查，一组通过填表登记对近600余名群众的就业状况进行了书面调查，另一组深入到返乡农民工家中，针对他们在就业创业中面临的困难和问题进行了实地走访。

　　下一步，县人社局将通过采取有针对性的就业创业培训、降低创业贷款门槛、创业孵化园区优惠政策等措施，积极引导返乡农民工利用自身优势和本地实际，选择合适的创业项目，并以创业带动就业，为我县的就业创业工作发挥积极的示范带动作用，为我县脱贫攻坚和乡村振兴工作做出积极的贡献!

　　我们通过实地调查，了解很多外出务工的农民工其实还是愿意留在当地实现就业，我们在一定程度上解决了园区企业用工招工难的问题，为园区发展和农民脱贫致富相结合提供了发展思路。