各省、自治区、直辖市及新疆消费树立兵团商务主管部门：

为贯彻落实党中央、国务院对于开展数字经济的决策部署，更好推进商务各畛域数字化开展，我部钻研制订了《数字商务三年执行方案(2024-2026年)》，现印发给你们，请联合实践贯彻执行。

商务部

2024年4月26日

数字商务三年执行方案(2024-2026年)

数字商务是数字经济开展最迅速、翻新最生动、运行最丰盛的关键组成，是数字经济在商务畛域的详细通常，也是商务各畛域数字化开展的实施门路。为贯彻落实党中央、国务院对于开展数字经济的决策部署，更好推进商务各畛域数字化转型，赋能经济社会开展，服务构建新开展格式，制订本执行方案。

一、总体需要

以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点,深化贯彻党的二十大精气,完整、准确、片面贯彻新开展理念，遵照数字经济开展法令，立足商务上班“三个关键”定位，以开展新质消费劲为抓手，翻新数字转型门路，优化数字赋能效果，做好数字撑持服务，打造数字商务生态体系，全方位优化商务开展数字化、网络化、默认化水平，助力我国数字经济始终做强做优做大。

——坚持翻新驱动。增强先进消息技术在商务各畛域全链条深度运行，促成形式、业态、产品、服务翻新。以商务畛域丰盛运行场景长处带动先进技术落地和产品服务翻新，构成需求牵引供应、供应发明需求的高水平开展局面。

——坚持数据赋能。深度开掘商务畛域数据因素价值，增强数据对流通、消费、外贸、吸引外资、对外投资、国际协作等畛域深度赋能，实际施展数据因素对商务畛域提质、降本、增效的撑持作用，打造商务高品质开展的数字化新引擎。

——坚持融合开展。以数据、场景等为纽带，推进商务畛域线上线下融合、市区乡村融合、国际国际融合，废弃行业壁垒，激励跨界开展，有效推进内外贸一体化进程。

——坚持扩展开明。深化数字商务国际协作，进一步丰盛协作档次、拓展协作渠道、树立协作载体，对标国际高规范经贸规定展开后行先试，以商务畛域数字化引领国际协作新长处。

到2026年底，商务各畛域数字化、网络化、默认化、融合化水平清楚优化，数字商务规模效益稳步增长，产业生态愈加完善，运行场景始终丰盛，国际协作继续拓展，撑持体系日益健全。商务畛域数字经济规模继续增长，网络批发规模坚持世界 第一 ，跨境电商增速快于货物贸易增速，贸易电子单据经常使用率到达国际平均水平，数字贸易全体规模继续扩展。

二、重点执行

(一)“数商强基”执行。

一是培育翻新主体。打造一批引领翻新的数字商务企业和产业汇聚区。遴选一批商业科技翻新运行低劣案例，疏导企业放大先进消息技术翻新应使劲度。培育一批商务畛域数据服务商，多场景监禁数据因素价值。

二是构建监测评价体系。树立健全数字商务监测评价体系，迷信权衡和反映数字商务开展水平。展开数字商务全口径监测，增强央地上班协同和数据共享。深化监测数据运行，构成数字商务灵活目的，制订数字商务开展指数。树立数字商务评价体系，依据不同地域基础条件、开展方向和上班目的，迷信选取目的，制订评价方法，为评价功效、改良上班提供依据。

三是优化控制水平。放慢商务大数据运行，健全央地协同的预警处置机制，优化内外贸、外资畛域监测预测预警才干。激励各中央监测平台与商务大数据平台协同联动，成功大数据体系提质扩面。树立商务畛域数据分类分级包全制度，构成关键数据目录，优化数据解决者安保看法和防护才干。扩展商务畛域公共数据资源供应，增强移动端树立，激励各地 探求 展开公共数据授权运营。

四是强化智力撑持。充散施展智库联盟、钻研机构、行业组织允许作用，增强与数字商务畛域专家学者沟通咨询。允许数字商务相关学科专业人才造就，促成官产学研用协同，展开多档次、适用性数字商务人才培训。施展数字商务畛域行业协会、产业联盟作用，打造一批数字商务人才公共服务平台，推进供求对接和资源共享。

五是推进规范开展。树立完善数字商务规范体系，用好数字商务行业规范化技术委员会，出台数字商务行业规范化上班指引，放慢商务数字化重点畛域规范树立，推进规范实施运行，优化行业控制和服务品质。增强商务信誉体系和品牌树立，促成数字商务品质优化。编制电子商务企业合规指南，疏导企业依法合规运营，促启动业规范肥壮开展。

(二)“数商扩消”执行。

一是培育壮大新型消费。实施数字消费优化执行，打造“4+N”网络消费矩阵，展开“全国网上年货节”“双品网购节”“数商兴农庆歉收”“丝路云品电商节”4个全国性网络促销优惠，允许各地量体裁衣展开系列配套优惠。激励开展数字、绿色、肥壮等消费，展开家居焕新、国潮焕新、场景焕新等网络主题促销，围绕新品体验、娱乐旅行、体育赛事、医疗康养等打造一批数实融合消费新场景，培育一批数字消费品牌。

二是促成线上线下融合。激励商贸服务业数字化开展。确认一批智慧商圈、智慧商店，指点商品市场展开数字化革新和默认化更新，推进一刻钟便民生存圈智慧服务平台笼罩率优化。放慢生存服务数字化赋能，推进生存服务数字化默认化转型更新。完善“老字号数字博物馆”，激起老字号翻新生机。

三是激起乡村消费后劲。实施乡村电商高品质开展工程，培育一批乡村电商直播基地和县域数字流通龙头企业，组织展开乡村直播电商相关优惠，推进农产品产业链数字化转型。实施“数商兴农”，组织实施优质农产品“三品一标”认证帮扶，培育一批区域特征网络品牌。完善乡村寄递物流体系，推进乡村电商与快递协同开展。

四是促成内外贸市场对接。促成跨境电商批收回口行业规范肥壮开展，以世界好物为我国消费者提供多样化选用。激励“丝路电商”同伴国在我国电商平台设立展销专栏，允许中央举行国别电商主题周、驻华 大使 直播等特征优惠，带动世界共享中国电子商务大市场。疏导电商平台设立外贸优品外销专区、专场等，协助外贸企业拓展国际市场，满足消费者多元化需求。

五是推进商贸流通畛域物流数字化开展。打造一批数字化服务平台，增强物流全链路消息整合，推行经常使用默认仓配、无人物流设施，放慢规范托盘、周转箱(筐)等经常使用，提高配送效率，降落物流老本。推进电子商务与快递物流协同开展，指点电商平台与快递企业增强业务对接和数据共享，展开电商平台原发包装引领执行，放慢电商畛域快递包装绿色转型。

(三)“数商兴贸”执行。

一是优化贸易数字化水平。推进贸易全链条数字化开展，附丽粤港澳大湾区世界贸易数字化领航区、自在贸易实验区、上海“丝路电商”协作后行区等，放慢推进电子贸易单据运行和跨境互操作，培育外贸新动能。

二是促成跨境电商出口。优化跨境电商出口监管形式。组织跨境电商综试区展开平台和卖家出海等专项执行。允许跨境电商赋能产业带，疏导传统外贸企业开展跨境电商，树立线上线下融合、境内境外联动的营销服务体系。优化海外仓专业化、规模化、默认化水平。

三是拓展服务贸易数字化内容。实施对外文明贸易“千帆出海”方案，培育一批以数字文明贸易为特征的品牌名目、出海平台，允许文明企业踊跃拓展国际市场，推进数字文明贸易开展。允许电商平台翻新云计算、移动支付等数字化产品和服务，增强远程交付才干，开发海外服务市场。

四是鼎力开展数字贸易。推进数字贸易革新翻新开展，树立健全数字贸易控制体系，放慢开展数字贸易新业态新形式。踊跃与无关国度和地域展开数字贸易国际协作。每年举行世界数字贸易博览会，强化翻新引领作用，放慢成绩落地。优化关键展览展会数字化水平，举行“云展览”，展开“云展现”“云对接”“云洽谈”“云签约”等。

(四)“数商兴产”执行。

一是建强数字化产业链供应链。培育一批深耕垂直产业的B2B平台。附丽电子商务产业汇聚区，打造一批特征数智化产业带，带动传统产业转型更新。展开供应链翻新与运行，出台数字供应链开展专项执行方案。树立一批数字国际供应链平台，完善平台信誉评价、国际物流、支付结算、消息服务、跨境数据流动等供应链综合服务配置。

二是优化数字畛域吸引外资环境。继续推进放宽电信等行业准入，吸引更多外资企业投资数字产业。出台实施跨境服务贸易负面清单，在数字畛域提出针对性开明动作。优化合乎条件的外资企业数据跨境流动便利度。允许北京、上海、天津等自在贸易实验区落实数据分类分级包全制度，制订关键数据目录等制度规范，探求树立非法安保便利的数据跨境流动机制。

三是扩展数字畛域对外投资协作。踊跃商签落实多双边数字经济投资协作备忘录，疏导数字经济产业链正当有序跨境规划。推进出海消费端平台和国际产业端平台协同，激励电商平台带动智慧物流、移动支付等产业链高低游出海。做好数字企业走进来服务保证，编制年度《对外投资协作国别(地域)指南》等公共服务产品，踊跃做好数字畛域贸易摩擦应答，保养我企业非法权力。推进对外投资便利化数字化，在全国推行经常使用对外投资电子证照。

(五)“数商开明”执行。

一是拓展“丝路电商”协作 空间 。拓宽“丝路电商”好友圈，推进与更多国度新建电子商务双边协作机制。推进现无机制落实落地，展开政策沟通、产业对接、中央协作、才干树立，拉紧与共建国度的贸易纽带。探求成立世界电子商务协作联盟。打造一批“丝路电商”中央合 作品 牌，激励中央施展资源禀赋和产业特征，与相关国度和地域展开协作对接。

二是展开数字规定后行先试。立足自身制度框架，对接国际高规范经贸规定，指点自在贸易实验区、自在贸易港等展开数字畛域后行先试和压力测试，放慢构成一批具备引领作用的制度型开明成绩。落实“丝路电商”协作后行区上班方案，推进体制机制翻新，扩展制度型开明，培育配置性服务主体，推进38项后行先试动作落地失效，适时推行成熟阅历。

三是踊跃介入世界数字经济控制。收回中国声响、奉献中国智慧，推进达成一批数字经济协作共识。踊跃推进添加《片面与提高跨太平洋同伴相关协议》(CPTPP)和《数字经济同伴相关协议》(DEPA)进程。踊跃介入世贸组织电子商务谈判。增强上合组织、金砖国度、二十国个人、亚太经合组织等区域和多双边数字畛域对话协作，拓展互利共赢的数字经济国际协作新空间。落实并推行《数字经济和绿色开展国际经贸协作框架协议》，围绕贸易投资促成、政策交换、技艺培训等推出一批协作名目。

三、保证措施

各地商务主管部门要增强组织指导，强化数字思想和翻新看法，立足地域禀赋，用好用足现有上班机制，踊跃协调数据、人才、金融、物流、基建等畛域配套资源力气。兼顾用好现有财政资金政策，允许数字商务运营主体及重点名目，促成金融企业与数字商务企业对接，踊跃允许数字商务中小企业融资需求。及时总结阶段性功效和好阅历好做法,经过中央媒体、政府网站等多种渠道和形式启动宣传报道。守住安保底线，保证商务畛域数据安保和网络安保，波动保养国度主权、安保、开展利益，严厉落实“三管三必定”责任，防范数字商务畛域安保消费危险。

沐宸